常德"两会"进行时｜周德芳：提升常德城市软实力 加速第三产业发展的建议

“2021年、2022年，常德市第三产业的产业总值已经超过了第一产业和第二产业的总和。”盟员、市人大代表、湖南中思律师事务所主任周德芳说，“我们要顺应我市经济发展的趋势，为第三产业的迅速发展创造良好条件。”

周德芳认为，这个良好条件就是要不断优化营商环境，解决“法治化、国际化、便利化”的问题，提升常德城市软实力。在常德市八届人大三次会议上，周德芳把他的调研成果整理成了《提升常德城市软实力加速第三产业发展》的建议案。

如何优化营商环境呢？周德芳举了一个例子。一位外省来常的实习律师在办理实习律师证的过程中，遇到了一个技术性“难题”：办理实习律师证前，必须先办理暂住证。令人尴尬的是，早在2015年2月，我国就已经取消暂住证制度，全面实施居住证制度了。并且，居住证需要在本地居住六个月以上才可以办理。后来，这名实习律师通过反复与派出所和司法局沟通，终于办到了实习律师证，但这严重降低了外地实习律师来本市入职工作的效率。周德芳说：“好的营商环境就是行政职能部门能以较高的服务水平让企业和群众办事更方便、更高效。”

“习近平总书记强调，法治是最好的营商环境。”周德芳说，“好的法治环境是什么样的呢？深圳市人民政府为了解决前海特区（香港与深圳的合作区）的法律纠纷，根据香港企业解决纠纷的习惯，特地在前海修建了深圳国际仲裁院，这就为港深前海合作区的企业就地高效解决经济纠纷提供了方便。只有切实地提高司法公信力，才能吸引高端人才来常德创业，才能让外地客商欣然前往我市投资置业，老百姓才会发自内心地愿意在常德安居乐业。”

增强城市美誉度和知名度，也是提升城市软实力的方法之一，周德芳提到：“今年湖南省新阶层推进会在岳阳市召开，所有参会人员的餐食，全是岳阳榜上有名的十大名菜，品相和味道颇好，令人印象深刻。”他建议，强化城市IP打造，评选十大小吃、十大景点和地标性建筑，用好自媒体平台，讲好常德高质量突破的发展故事，展现常德新面貌。

周德芳用一双善于观察细节的眼睛，和一支深入调查研究的笔杆子，写出了在后疫情时代的“刻不容缓”。他认为，与其花大力气开展招商引资活动，不如优化营商环境，同时，进一步压缩政务服务负面行为空间，提振企业发展信心，从而提高常德城市软实力，以加速常德第三产业的发展。

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